En 1998,  un volet santé avait été pris en compte dans la cadre de la loi relative à la lutte contre les exclusions (loi di 29 juillet 1998).  En parallèle un décret du 29 décembre 1998 avait conduit à l'élaboration de programmes régionaux d'accès à la prévention et aux soins.

En 2004, l'Inspection Générale des Affaires Sociales a procédé à l'évaluation des plans régionaux d'accès à la prévention et aux soins. Ce bilan a permis de dégager des aspects positifs comme la démarche de décloisonnement entre les professionnels et les institutions,  mais aussi entre l'Etat, les collectivités territoriales et le secteur associatif.

Une démarche qui doit être poursuivie : la loi du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique conforte la prise en compte de l'accès à la prévention et aux soins. Cet aspect doit d'ailleurs être inclus dans les Plans Régionaux de Santé Publique (PRSP).

Ainsi, le Groupement Régional de Santé Publique du Centre s'est engagé dans cette démarche.